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公司新闻

青海关于2022年上半年全区消防安全风险分析评估情况的报告

作者: 发布时间:2022-07-06 13:45:40点击:9208

信息摘要:

关于2022年上半年全区消防安全风险分析评估情况的报告


台州市黄岩区消防救援大队文件

 

 

黄消〔202215                         签发人:徐  

关于2022年上半年全区消防安全风险



分析评估情况的报告

 

黄岩区人民政府:

为认真分析全区消防安全状况、查找当前消防工作存在的突出问题和薄弱环节,坚持问题导向、精准发力,全面提升我区消防安全管理水平,根据上级规定,我大队对2022年上半年全区消防安全工作进行了研判和综合评估,现报告如下:

一、火警、火灾形势分析

截至2022630日,全区共接报火警302起,死亡0人,受伤0人,火警数与去年同期相比下降了24.17%;火灾事故起数44起,与去年同期相比下降了13.73%;全区未发生有社会影响的火灾事故,全区消防安全形势持续平稳。

(一)全区各乡镇(街道)火警、火灾情况

全区各乡镇(街道)火警、火灾统计表

序号

乡镇(街道)

火警情况(1-6月份)

火灾情况(1-6月份)

2022

2021

同比%

2022

2021

同比%

1

东城街道

51

43

15.69

3

3

0

2

南城街道

13

17

-30.77

3

4

-25

3

西城街道

41

55

-34.15

3

5

-40

4

北城街道

24

46

-91.67

3

6

-50

5

新前街道

28

36

-28.57

4

7

-42.86

6

澄江街道

19

26

-36.84

7

1

600

7

高桥街道

17

15

11.76

3

2

50

8

江口街道

19

24

-26.32

6

1

500

9

院桥镇

32

33

-3.13

3

7

-57.14

10

宁溪镇

11

13

-18.18

2

2

0

11

北洋镇

10

8

20

2

2

0

12

头陀镇

13

22

-69.23

1

5

-80

13

沙埠镇

12

13

-8.33

2

2

0

14

富山乡

3

2

33.33

0

1

-100

15

屿头乡

2

4

-100.00

1

0

100

16

上垟乡

2

5

-150

0

2

-200

17

上郑乡

1

3

-200

1

1

0

18

茅畲乡

4

9

-125

0

0

0

19

平田乡

0

1

-100

0

0

0

合计

302

375

-24.17

44

51

-13.73

备注:火警、火灾按照全国火灾统计系统分别表述为轻微火灾、非轻微火灾。

上半年警示教育火灾事故:

1151502分,黄岩区北城街道台州市黄岩搏宇机械有限公司二层南侧油漆发生火灾,过火面积约10平方米,起火原因为油漆桶搅拌过程中产生静电电火花引发火灾事故。

2120143分,黄岩区南城街道吉岙村圣显堂发生火灾,过火面积约为20平方,起火原因为电气线路短路。

2130605分,黄岩区西城街道二环西路广汽传祺4S店发生火灾,过火面积约为10平方米,起火原因为员工操作不当引起火灾。

2201424分,黄岩区宁溪镇小街居三透里民房发生火灾,过火面积约为15平方,起火原因为电气线路短路。

340759,黄岩区江口街道唐家岙山上佛堂发生火灾,过火面积10平方米,起火原因为余火复燃。

351006分,东城街道标力工地宿舍板房发生火灾,过火面积为80平方,起火原因为电线短路。

4291005分,黄岩区西城街道罗家汇村99号民房发生火灾,过火面积为120平方,起火原因为电线短路。

530310分,黄岩区东城街道黄椒路南华宾馆二楼发生火灾,过火面积约20平方来,起火原因为人为纵火。

611047分,黄岩区江口街道江口街的江口粮站内的仓库发生火灾,过火面积50平方米,起火原因人为在仓库内用打火机测试燃料油。

6150358分,黄岩区南城街道下洋山村111号台州市丁尚塑料厂发生火灾,过火面积15平方,起火原因为插线板电气故障引燃附近纸板箱。

6261413分,黄岩区头陀镇下路村伍梅郎经营的树脂仓库发生火灾,过火面积约40平方米,起火原因电气线路故障。

(二)全区火警、火灾事故分析。从起火场所看2022110时至63024时,全区火警302起,建构筑物内火警117起,占比38.74%;非建构筑物(包括室外电气线路、配电柜、露天堆垛、露天农业生产场所、绿化带等)78起,占比25.83%;交通工具(包括货车、客车、私家车、工程车、农用车、电动自行车等)42起,占比13.9%;垃圾废弃物回收处理存放场所41起,占比13.58%从建构筑物火警看:建构筑物内火警154起,其中居住场所(包括民房、出租房、员工集体宿舍等)116起,占比75.32%;厂房24起,占比15.58%;其他,宾馆饭店2起,占比1.3%;施工工地2起,占比1.3%;民间信仰场所3起,占比1.95%;娱乐场所1起,占比0.65%;办公场所1起,占比0.65%;机房1起,占比0.65%;粮食店1起,占比0.65%;经营性小场所2起,占比1.3%;汽车库1起,占比0.65%从建构筑物火警起原因看:电气故障火警68起,占比44.16%;生活用火不慎48起,占比31.17%;生活用火不慎和电气故障是主因,总共占比75.33%;此外,烟头等遗留火种16起,占比10.39%;违章作业、生产设备故障火警11起,占比7.14%;玩火4起,占比2.6%;放火2起,占比1.3%;静电1起,占比0.65%;烟花爆竹1起,占比0.65%;自燃2起,占比1.3%;其他原因1起,占比0.65%

(三)火警、火灾区域分布情况。110时至63024时,在302起火警当中,火警数最多的乡镇(街道)前五位是东城街道(51起)、西城街道(41起)、院桥镇(32起),新前街道(28起),北城街道(24起);除富山乡(增长33.33%)、北洋镇(增长20%)、东城街道(增长15.69%)、高桥街道(增长11.76%),其他乡镇(街道)火警数同比都有不同程度的下降。

二、上半年“五大领域”消防安全工作及主要风险分析

2022年上半年,全区深化“五大领域”攻坚行动,紧盯居住出租房、高层建筑(老旧小区)、人员密集场所、专业市场和“九小场所”、生产企业等火灾防控“靶心”,推动教育、民政、卫健康等部门开展行业系统内消防安全管理标准化工作,推进重点镇街消防安全达标创建,全面发动基层力量开展常态排查、治乱除患,督促行业部门和社会单位开展火灾隐患自查自纠,并针对居民住宅、居住出租房、小区开展“三清一整治”。

(一)居住出租房。上半年,全区共排查出居住出租房35700家,其中10人以上3307家,10人以下32393家,已督促整改火灾隐患8845余处。全市居住出租房落实“党政主导、镇街主抓、村居实施、房东主责、房客履约”居住出租房屋“两维码”门牌、“旅馆式”管理,在台州市“房管通”实行红、黄、绿、灰的“四色”动态管理。目前,平台维护和出租房消防管理稍有弱化,公安、部门协同未形成有效合力,有待下一步黄岩区的“租省心”打通台州市“房管通”发挥更大作用和有力推进整治。

(二)高层建筑(老旧小区)。黄岩区共有高层建筑685幢,其中高层公共建筑34幢,高层住宅建筑93小区645幢,高层工业建筑幢。全区高层建筑实行ABCD等级化管理,其中A、B等级高层建筑533幢,目前仍有C、D等级高层建筑152幢,主要集中在高层住宅小区。上半年,我区推进11幢C、D级高层住宅小区完成整治任务,C、D高层住宅推进难的主要原因是业主未落实主体责任不愿消防投入、物业服务合同约定不明确和物业服务企业履职不到位、整改资金筹集困难、老旧高层消防设施已进入频繁损坏暴发期、电动自行车充停场所配建不足等问题。全区有老旧小区7个,前期虽投入资金对老旧小区消防安全提升改造,但是投入资金和公共消防设施建设和维护、维修难以为续。

(三)人员密集场所。全区共排查人员密集场所467家,督促整改火灾隐患549处。上半年,我大队组织吾悦广场5万平方米以上的大型商业综合体消防标准化达标创建“回头看”,推进62万平方米以上的商业综合体创建达标,目前存在部分村集体、国有的商业综合体租赁后无统一的管理机构和管理人,未有效对入驻商铺开展消防管理,未按规定履行房东消防安全职责规定。上半年,我大队上报公众聚集场所违规使用聚氨酯泡沫彩钢板被台州市“七张问题清单”录用,并及时查处奥特莱斯、天堂休闲中心、可易商贸等21家单位,下达临时查封决定书10份,拆除违规使用的聚氨酯泡沫彩钢板6.3万平方米,仍全区违规使用聚氨酯泡沫仍然屡禁不止,杭州临平区“6.9”冰雪大世界火灾事故中表明违规使用聚氨酯泡沫材料导致后果令人震慑。

(四)专业市场和“九小场所”。全区共有专业市场10家,“九小场所”19862家,上半年我区主动上报“九小场所”消防安全被省级“七张问题”录入,全区开展雷霆行动督促整改火灾隐患3.72万处。我区又在7月份集中开展黄岩区“九小场所”消防安全整治巩固提升月活动,重点做好查而不改的问题,坚持全面网格排查、落实“两类责任”、逐级签字背书、逐一责任捆绑销号,乡镇(街道)主要领导和分管领导包干任务重的村(居),努力实现“九小场所”消防安全管理从被动落后到示范引领。

(五)生产企业。全区共排查生产企业3561家,其中规上企业522家,小微企业2854家,多业态厂房185家,督促整改火灾隐患2356处,积极推进企业安全生产标准化创建达标工作,创建率90%以上。目前,我区仍有村留地建设的厂房多数未经消防设计、施工,先天性火灾隐患严重;部分厂房违章搭建占用防火间距、消防车通道或影响灭火求援;部分厂房随意分隔出租造成安全疏散条件不足、擅自改变用功能用途和提升火灾危险性、随意夹层加层或增加办公仓储功能,这些属于正在整治的“厂中厂”隐患。

三、消防安全领域暴发出来的新问题、新情况

当前,党中央明确当前工作重点是“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。习近平总书记强调了统筹发展和安全,批示和指示开展大排查大整治、城市消防安全、自建房整治等安全生产和消防领域的重点工作,省、市密集下发了一系列的消防安全工作部署,这些重点工作与我们近年来全国火灾事故暴发出来的问题、短板相互印证。

(一)自建房。在自建房领域,2018年至今,全国发生的11起重大亡人火灾,有8起发生在自建房、小作坊和小单位小场所,占比达73%;全国发生的345起较大亡人火灾,有313起发生在自建房、居民住宅、小作坊和小单位小场所,占比达91%。上半年,全省发生较大火灾事故6起,其中有5起较大事故发生在自建房。农村地区部分自建房屋多数凭经验施工,违规扩建、违章加层等现象时有发生,前店后宅、下店上宅、家庭作坊等生产经营场所与居住场所未实现分离建设,衍生“三合一”和“群租房”火灾隐患十分突出。台州市下发的《加强农村住房建设管理的通知》中明确新建立地式农村自建房建筑层数原则上不超过3层、檐口高度不超过11.5米及楼梯间开窗或采用防烟楼梯间设置。我大队建议乡镇(街道)人民政府对农村建房挂牌施工,接受群众监督,确保从源头上消除违章违法搭建、加层,对有条件的农村鼓励实施“立改套”工程,实现生产经营用房与生活用房分离建设,对村民自建房鼓励采取乡镇(街道)政府出具的施工图纸供村民选择,确保建筑符合消防安全条件,源头上消除隐患。

(二)城市消防安全。随着城市的快速发展,高层地下建筑、商业综合体、物流仓储、大空间厂库房、老旧建筑等消防领域问题集中暴发,需引起我们党委政府的高度重视。2017年,伦敦大火造成58人死亡,英国首相梅在事发一年后引咎辞职。国务院安委会部署了高层建筑、城市综合体领域的消防安全专项整治,下发警示教育片《伦敦大火、警示中国》,要求把消防安全提升到关于执政能力、长久执政、社会稳定的大局来抓。今年,应急部消防局下发《加强城市消防安全工作的指导意见》(应急消〔202285号)强调落实城市消防规划,统筹解决老旧建筑、电动自行车、聚氨脂泡沫保温等历史遗留问题,开展行业标准化管理,推进基层消防监管力量建设等二十四条意见。针对全国高层建筑火灾暴露出来的问题,国务院安委办发文20227月至20236月开展高层建筑重大火灾风险专项整治。

(三)小微企业园区。20181月,台州市为吸取多起较大以上亡火灾事故教训,提出要以铁的决心全面推进传统产业优化升级,提出“彻底告别‘三合一’、小微企业进园区、民房群租旅馆化、职工住进宿舍里”的总思路,一举改变台州市传统产业“低小散”格局。在当前“三改一拆”大背景下和安全生产及消防、环保等问题上,小微企业园区很好解决了民营经济和小微企业生存发展的问题,规范了消防安全管理,但小企业“重生产经安全”的意识突出导致隐患更加集中,多产权多业主分割导致消防安全管理难度加大,生产储存经营办公等功能混为一体“多合一”隐患致灾致险因素加剧。近些年来台州市小微企业园火灾事故和后果不断显现,如2022328日,椒江区聚星科创园区台州非常新能源科技有限公司发生火灾事故,企业违规将在小微园区内设置含有90%以上金属镁的甲、乙类的易燃易爆生产车间,该厂房业主购买后出租使用,业主和使用人主体责任落实不到位。目前 相关消防技术标准和规范及上级文件均没有对小微企业园区消防安全技术标准有明确的具体要求,我们设置小微企业园区的出发点是从源头上消除火灾隐患,绝不是小微企业的火灾隐患只是简单的从一处到另一处进行转移。我们认为有必要对小微园区这种新生事物设置消防技术标准和要求,从源头消除绝大多数火灾隐患,实现小微园区消防安全可防可控。

(四)电动自行车。202112月,全国人大调研《消防法》实施情况,提及与经济奇迹相比,消防基础落后,欠账较多,尤其是城市的高层建筑、城市综合体管理能力弱,农村的消防基础薄弱标准低,文中大篇幅前后三次提到电动自行车作为新兴风险和挑战的典型领域,已经成为亡人的重大因素,迫切需要立法解决。《浙江省电动自行车管理条例》第十四条、第十五条规定:县级以上政府将电动自行车停放区域纳入城市道路、住宅小区、单位建设规划,对已建小区的单位未建充电桩要增设。《浙江省消防条例》第三十一条规定:企事业单位、住宅小区、居住人数较多的出租房按照谁建设谁使用谁建设的原则配置电动自车充电桩,乡镇(街道)政府对住宅小区、村(社区)、出租房集中区域充电桩建设定期开展监督检查。台州市消安委发文明确建设任务分工,并对电动自行车充停场所原则上鼓励地上、限制地下。明确各部门负责对行业单位和下属单位建设充电桩;自然资源和规划部门将电动自行车充停场所配建要求纳入建设用地规划条件(选址通知书),在建设项目规划审批时应要求配建地上电动自行车停放充电场所;住建局将并在办理工程建设相关手续时落实充电桩建设;综合行政执法部门对于有物业住宅小区建设充电桩,可以动用物业维修资金;乡镇(街道)对于建成小区及无物业、无主管单位的居民楼院、快递点、外卖点等区域牵头建设充电桩。希望政府能够牵头再次明确相关部门分工职责,工作落实落地。

(五)燃气安全。6月份以来,全国各地接连发生9起燃气爆炸事故,共造成6人死亡80人受伤。近日,国务院安委会部署燃料气安全百日整治行为。我大队建议相关部门要结合老旧小区改造等工作机,全面开展地下管网普查,摸清燃气管道基本信息和安全状况,推动建立安全风险监测预警平台,实时监测管网压力、流量以及相邻地下空间泄漏情况,提升早期预防能力。要加快老旧燃气管道改造改线进度,从根本上解决管道老旧锈蚀、违章占压、穿越交叉市政管网河道等重大安全隐患。要督促高层、地下建筑杜绝使用瓶装液化石油气瓶;督促使用燃气的各类餐饮场所,特别是位于大型商业综合体、学校企业食堂等生产经营性场所,尽快安装可燃气体报警装置和自动切断阀,并保证正常使用。同时,在全区范围内强制安装密封性好、安全性能高、使用寿命长的不锈钢玻纹管(俗称金属防爆管)。

四、二十大消防安保期间的火灾防控重点

全区消防工作认真贯彻落实区委、区政府关于消防安全工作的决策部署,牢固树立人民至上、生命至上理念,深入开展消防安全综合治理,加强执法检查,全力防范化解重大安全风险,坚决杜绝群死群伤火灾事故,坚决遏制较大亡人火灾事故,为党的二十大召开创造良好的消防安全环境。

(一)强化重点时段消防安保措施。要紧盯不放心区域、行业和单位,加强社会面火灾防控,加大消防监督执法力度,坚决保证火灾隐患到期“清零”;会前隐患不能完成整改的,要依法采取临时查封、关停等强制措施,确实无法关停的必须全部落实死看死守措施,绝不能养痈成患。要采取分片包干、责任连带等方式,将火灾防范责任落实到每名工作人员。要加大火灾事故和火灾隐患整治责任的追责力度,倒逼消防工作责任的落实。

(二)严防“小火亡人”发生。针对“九小”场所、居住出租房、电动自行车等“小火亡人”重点领域,突出整治安全疏散条件不足、防火分隔不到位、违规留宿住人、违规用火用电、违规使用易燃可燃彩钢板、电动自行车违规停放充电、消防设施器材配备不到位等重点隐患的“返潮”问题。严格落实孤寡老人“五个一”措施(开展一次电气线路检查和改造、实施一次土灶筑建“灰坑”行动、签订一份村居与老年人子女防火责任书、落实一次村居干部结对联系制度、开展一次针对农村老宅户主和老年人消防宣传活动),加强孤寡老人、留守幼童、残障人员专人看护。

(三)坚守最后一道防线。各乡镇(街道)政府专职队要强化执勤备战和战勤保障,切实从思想、组织、训练、装备、物资等方面做好充足准备,随时保证拉得出、冲得上、打得赢;要充分发挥好村(社区)志愿消防队、微型消防站等群防群治组织作用,加强日常熟悉和应急拉动演练,全面实行24小时工作、24小时巡防制度,全员在岗在位参与执勤驻守,决战决胜二十大安保,为会议召开创造良好的消防安全环境。

五、下一步工作措施及建议

下半年,我们要积极对标省、台州市下发的重点目标任务,持续深化开展消防安全大排查、大整治行动,找准薄弱环节,攻坚克难,加快进度,迎头赶上。

(一)深化消防安全责任大明晰、大落实。进一步落实今年年初区政府发文修订完善的《消防安全责任制实施办法的实施细则》,逐级明确、层层压实消防安全责任。逐步完善共建共治共享的消防治理格局,督促行业部门和社会单位开展火灾隐患自查自纠,切实做到“消防自查、隐患自纠、责任自负”。进一步巩固深化火灾(警)事故领导到场、“一案一报”和三级警示教育制度,常态化开展督查、通报情况,对工作推进不力或辖区发生火灾的,一律严肃追究主体和监管责任,通过责任追究倒逼责任落实。

(二)深化火灾隐患顽疾大排查、大整治。要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神,突出问题导向,强化底线思维,按照国务院安委办要求和省、市关于消防工作的总体部署,深化“五大领域”攻坚行动。常态化开展“夜巡打更、村企值守”机制,发动村(社区)开展消防安全大巡防,形成基层力量群防群治的良好格局。用足用好“查、改、罚、停、拘”等法律手段,挂牌、曝光一批重大火灾隐患和典型违法行为。按照“彻底告别‘三合一’、小微企业进园区、民房群租旅馆化、职工住进宿舍里、限制建设通天房、提质提标电动车”的要求,将消防工作融入转型升级,精准施策、一抓到底。

(三)深化全民消防安全大培训、大体验。进一步固化消防宣传日机制,开展“一月一主题”宣传教育活动,广泛发动全行业、全领域、全社会参与,营造浓厚的消防安全氛围,促使全民“一懂三会”(懂岗位火灾危险性,会报警、会逃生、会扑救初起火灾);实施消防 “明白人”计划,在对广大市民普训的基础上,着重提升村两委、网格员履职能力和社会单位“四个能力”建设。深化消防大体验活动,规范消防宣教场馆运行,加强师资力量,制定培训计划,逐个区域开展消防宣传活动和逃生自救演练,通过“互动式”消防培训体验提高公众消防安全素质。

 

 

 

台州市黄岩区消防救援大队

202275




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